권익위, 전원마을 조성사업 총체적 예산낭비 확인

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부동산 투기와 시․군의 반성 없이 반복되는 예산낭비 실태

등록날짜 [ 2014년11월18일 15시14분 ]

전라남도 ○○군 ○○지구에서는 마을정비조합장이 개인 명의로 전원마을 사업지구 내 토지를 ㎡당 약 6만원에 매입 한 뒤, 사업지구에 들어올 입주자들에게는 2배가 넘는 15만여원에 매각했다. 또, 강원도 ○○군의 경우 보조금 15억원을 투자하여 2011년에 ○○지구에 기반시설공사를 완료했지만 현재까지 건축율 0%(34가구)로 방치하다 원인분석 없이 신규로 전원마을 5개 지구를 선정하여 사업을 추진하였다.

국가보조금으로 기반시설공사 한 뒤 방치된 전원마을 현장(사진제공:국민권익위원회)

도시민 유입과 농어촌경제 활성화를 위해 수십억원의 정부 보조금이 투입되는 전원마을 조성사업이 허위입주자를 내세운 투기와 입주자의 전매, 담당 공무원의 부실 관리 등으로 전국 26개 사업지구(상세내역 붙임 참조)에서 373억원이나 낭비된 사실이 국민권익위원회(위원장 이성보)의 부패행위 실태조사 결과 드러났다.

국민권익위는 전원마을 조성사업이 시행된 7개 광역자치단체(도)로부터 현황자료를 제출받아 분석한 결과를 토대로, 지난 9월부터 2개월간 13개 시․군20개 지구에 대한 보조금 집행 및 전원마을 입주 실태 등 현지조사를 실시한 결과, 시장․군수는 전원마을 입주예정자가 기반시설공사 완료 후, 1년 이내에 건축을 완료하도록 보조금을 집행하여야 함에도 그렇게 하지 않은 다양한 부패현장을 적발했다.

2,012억의 정부예산이 투입된 105개 지구 중 64개 지구가 기반시설공사가 완료되었고, 2년 이상 경과된 47개 지구 중 26개 지구가 주택건축율이 50% 미만으로 총 373억원의 국가예산이 낭비된 것으로 조사되었다.

적발 사례를 보면 보조금을 지원받은 일부 사업지구에서 마을정비조합이 아닌 특정 토지주가 법적 권한 없이 전원마을 토지를 고가로 분양하거나, 입주예정자들이 토지를 분양받은 뒤 이를 제3자에게 전매하여 공공사업으로 인한 개발이익을 편취하고 있었다.

또한, 이 과정에 사업승인 및 보조금을 집행하는 담당공무원들이 입주예정자에 대한 확인을 정확하게 하지 않고, 사업요건이 결여된 지구에 대해 사업 승인을 하는가 하면, 법령(지침)을 위반하여 보조금을 집행하는 등 관리자로서의 의무를 이행하지 않아 사업부실을 초래하고 있는 것으로 파악되었다.

아울러, 각 행정주체들(농림축산식품부, 각 광역도 및 시․군)은 전원마을 관리가 부실하게 되고 있다는 것을 알면서도, 새로운 사업지구를 선정하여 예산낭비를 반복하고 있다.

국민권익위원회 관계자는 “일부 시·군 자치단체에 대한 실태점검만으로도 다양한 형태의 보조금 편취 및 부당 사용행위가 드러난 만큼 관련자 처벌 및 부당집행 예산의 환수가 꼭 필요하다. 국민의 세금이 꼭 필요한 전원마을 조성단지에 쓰일 수 있도록 관계기관의 제도개선 및 관리감독 강화를 요구할 계획이다.”고 밝혔다.

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함상희